Статья 104

Комментарий специалиста по документу "Статья 104":

Статья 104 КРФ, определяет нормы проведения одного из важнейших этапов законодательного процесса – она регламентирует органы государственной власти, которые наделены правом законодательной инициативы. Важно понимать, что именно через субъекты, установленные статьей, любые другие органы, граждане, организации, общественные группы и все другие субъекты, не обладающие законодательной инициативой, могут вносить свои инициативные законопроекты. Вместе с тем нужно понимать, что под правом такой инициативы, законодатель понимает возможность внесения предварительных текстов законов в орган законодательной власти.

В частности, КРФ закрепляет общее и специальное право законодательной инициативы. Так, общим правом наделены исключительно высшие органы государственной власти и их члены, такие как президент, правительство, члены Федерального Собрания, законодательные органы субъектов федерации. Специальным правом наделяются высшие судебные органы – Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды. Специальность их права определяется возможностью на подачу законопроектов исключительно в рамках вопросов их ведения.

В ч. 2 статьи, КРФ определяет правило подачи законопроектов – их подача осуществляется в Государственную думу. Нужно понимать, что регламентация такого положения надиктована функциями ГД, как законодательного органа. Кроме того, в ч.3 статьи, КРФ устанавливает круг законопроектов, подача которых без соответствующего заключения правительства недопустима. В частности, имеются в виду законопроекты о налогах, госзаймах, и других финансовых вопросах. Такая норма надиктована необходимостью сбалансированности бюджета, функции, по реализации которого возложены именно на правительство.