Учреждение

(англ. institution) - в гражданском праве РФ форма некоммерческой организации, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемой полностью или частично этим собственником.

Правовое регулирование У. осуществляется ГК РФ* и ФЗ «О некоммерческих организациях»**; особенности правового положения отдельных видов гос-ных и иных У. определяются законами об отдельных видах У., напр., Законом РФ «Об образовании»**, ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»**, ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»**, и др. правовыми актами.

Учредить У., по общему правилу, вправе один или несколько собственников. Однако специальные законы об отдельных видах некоммерческих организаций могут ограничивать круг лиц, которые вправе выступать учредителями при создании У. соответствующих видов. Напр., благотворительное У. может быть учреждено только благотворительной организацией, общественное учреждение — физическими и юридическими лицами, которые сами являются общественными объединениями, религиозное образовательное У. — только религиозными организациями.

У. не обладает имуществом, принадлежащим ему на праве собственности. Имущество закрепляется за У. на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. По общему правилу, право оперативного управления возникает у У. с момента передачи ему соответствующего имущества, но решением собственника имущества или правовыми актами могут быть предусмотрены исключения из этого правила. Право оперативного управления относится к ограниченным вещным правам, в соответствии с которым его обладатель не вправе самостоятельно, по своему усмотрению, отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (ст. 298 ГК РФ). У. обязано использовать переданное ему в оперативное управление имущество в соответствии с целями создания, которые определяются собственником. В случае использования имущества, закрепленного за У., не по назначению, собственник (учредитель) вправе изъять это имущество и распорядиться им по своему усмотрению (ст. 296 ГК РФ).

Если в соответствии с учредительными документами У. предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение У. и учитываются на отдельном балансе. Эти доходы и приобретенное за счет них имущество находятся у У. не на праве оперативного управления, а, согласно наиболее распространенной в доктрине позиции, на праве хозяйственного ведения.

У. отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам У. несет его собственник.

При ликвидации У. оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество У. передается его собственнику (ст. 20 ФЗ «О некоммерческих организациях»). Данное общее правило может быть изменено законами и иными правовыми актами РФ или учредительными документами У. (см. подр.: Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях». Под ред. М.Ю. Тихомирова. -М., 2000). См. также Бюджетное учреждение; Исправительное учреждение; Консульское учреждение; Образовательное учреждение; Общеобразовательное учреждение.