ПРОТЕСТ Прокуратуры Пензенской обл.
от 11.10.2007 № 22-3-8-07
"НА ЧАСТЬ 4 СТАТЬИ 19 ЗАКОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.04.2006 № 1003-ЗПО "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 11 октября 2007 г. № 22-3-8-07
НА ЧАСТЬ 4 СТАТЬИ
19 ЗАКОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
10.04.2006 № 1003-ЗПО "ОБ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В Законодательное
Собрание
Пензенской области
В прокуратуру
Пензенской области из Генеральной прокуратуры РФ поступило обращение
гр. Козырева Ю.Г. по вопросам деятельности руководителя
Представительства Правительства Пензенской области при Правительстве
РФ, нарушений законодательства о государственной службе, допущенных в
Правительстве Пензенской области, и другим вопросам.
В ходе проверки было установлено, что
Законом Пензенской области от 10.04.2006 № 1003-ЗПО "Об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской
области" были определены: полномочия органов государственной
власти Пензенской области при осуществлении международных и
внешнеэкономических связей; процедура заключения, выполнения,
приостановления и прекращения действия соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей Пензенской области;
порядок ведения официальной переписки исполнительных органов
государственной власти Пензенской области с иностранными партнерами;
порядок организации официальных визитов иностранных делегаций в
Пензенскую область; а также порядок командирования государственных
гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих
государственные должности Пензенской области, за пределы Российской
Федерации.
Частью 4 статьи 19 данного Закона
регламентировано, что в течение пяти дней после завершения
командировки за пределы Российской Федерации соответствующий орган
государственной власти Пензенской области направляет в Правительство
Пензенской области подробный отчет о проделанной работе, достигнутых
договоренностях, принятых на себя сторонами обязательствах.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 52
Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" для
обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих,
повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных
обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава
кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений,
установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными
законами, гражданским служащим гарантируется возмещение расходов,
связанных со служебными командировками. Порядок и условия
командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно
указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона от
27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" Указом Президента РФ № 813 от 18.07.2005
был утвержден Порядок и условия командирования федеральных
государственных гражданских служащих.
Согласно пункту 35 данного Порядка по
возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в
течение трех служебных дней:
а) представить в государственный
орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной
командировкой суммах по установленной форме и произвести
окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную
командировку денежному авансу на командировочные расходы. К
авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение,
оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения,
фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на
обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату
услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах
постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной
командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя
нанимателя или уполномоченного им лица;
б) представить в государственный
орган отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной
командировке, согласованный с руководителем самостоятельного
подразделения, в котором он постоянно проходит федеральную
государственную гражданскую службу.
Аналогичные требования содержатся и в
пункте 33 Положения о порядке и условиях командирования
государственных гражданских служащих Пензенской области,
утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от
02.02.2007 № 63-пП, согласно которым по возвращении из служебной
командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных
дней:
а) представить руководителю аппарата
Правительства Пензенской области (руководителю соответствующего
государственного органа) отчет о результатах служебной командировки,
согласованный с руководителем подразделения, в котором он постоянно
проходит гражданскую службу, содержащий информацию о выполнении
служебного задания, выводы и предложения по применению положительного
опыта, а также о причинах невыполнения задания, если служебное
задание не выполнено;
б) представить в бухгалтерию
государственного органа авансовый отчет об израсходованных в связи со
служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести
окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную
командировку денежному авансу на командировочные расходы (в ред.
Постановления Правительства Пензенской обл. от 24.07.2007 № 508-пП).
К авансовому отчету прилагаются
командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом,
документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду
(включая страховой взнос на обязательное личное страхование
пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных
документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и
иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с
разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица.
При таких обстоятельствах Закон
Пензенской области № 1003-ЗПО от 10.04.2006 фактически расширил
установленный Указом Президента РФ № 813 от 18.07.2005 общий
3-дневный срок предоставления в государственный орган отчета о
выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, что
противоречит федеральному законодательству.
На основании изложенного,
руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации",
предлагаю:
часть 4 статьи 19
Закона Пензенской области от 10.04.2006 № 1003-ЗПО "Об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской
области" привести в соответствие с действующим федеральным
законодательством.
Протест подлежит рассмотрению на
очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне
рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.
О результатах рассмотрения протеста
сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Пензенской
области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ
---