все документы
федеральное законодательство
региональное законодательство
рекомендации
информация ФНС
формы документов
все документы

Бесплатная консультация

Навигация по разделу

Региональное законодательство

Документ от 11.10.2007 №22-3-8-07

ПРОТЕСТ Прокуратуры Пензенской обл. от 11.10.2007 № 22-3-8-07 "НА ЧАСТЬ 4 СТАТЬИ 19 ЗАКОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.04.2006 № 1003-ЗПО "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "

ПРОТЕСТ Прокуратуры Пензенской обл. от 11.10.2007 № 22-3-8-07

"НА ЧАСТЬ 4 СТАТЬИ 19 ЗАКОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.04.2006 № 1003-ЗПО "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" Официальная публикация в СМИ:

публикаций не найдено



ПРОКУРАТУРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


ПРОТЕСТ

от 11 октября 2007 г. № 22-3-8-07


НА ЧАСТЬ 4 СТАТЬИ 19 ЗАКОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ

10.04.2006 № 1003-ЗПО "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"


В Законодательное Собрание

Пензенской области


В прокуратуру Пензенской области из Генеральной прокуратуры РФ поступило обращение гр. Козырева Ю.Г. по вопросам деятельности руководителя Представительства Правительства Пензенской области при Правительстве РФ, нарушений законодательства о государственной службе, допущенных в Правительстве Пензенской области, и другим вопросам.

В ходе проверки было установлено, что Законом Пензенской области от 10.04.2006 № 1003-ЗПО "Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области" были определены: полномочия органов государственной власти Пензенской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей; процедура заключения, выполнения, приостановления и прекращения действия соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области; порядок ведения официальной переписки исполнительных органов государственной власти Пензенской области с иностранными партнерами; порядок организации официальных визитов иностранных делегаций в Пензенскую область; а также порядок командирования государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, за пределы Российской Федерации.

Частью 4 статьи 19 данного Закона регламентировано, что в течение пяти дней после завершения командировки за пределы Российской Федерации соответствующий орган государственной власти Пензенской области направляет в Правительство Пензенской области подробный отчет о проделанной работе, достигнутых договоренностях, принятых на себя сторонами обязательствах.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Указом Президента РФ № 813 от 18.07.2005 был утвержден Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно пункту 35 данного Порядка по возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней:

а) представить в государственный орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица;

б) представить в государственный орган отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, согласованный с руководителем самостоятельного подразделения, в котором он постоянно проходит федеральную государственную гражданскую службу.

Аналогичные требования содержатся и в пункте 33 Положения о порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 02.02.2007 № 63-пП, согласно которым по возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней:

а) представить руководителю аппарата Правительства Пензенской области (руководителю соответствующего государственного органа) отчет о результатах служебной командировки, согласованный с руководителем подразделения, в котором он постоянно проходит гражданскую службу, содержащий информацию о выполнении служебного задания, выводы и предложения по применению положительного опыта, а также о причинах невыполнения задания, если служебное задание не выполнено;

б) представить в бухгалтерию государственного органа авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы (в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 24.07.2007 № 508-пП).

К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица.

При таких обстоятельствах Закон Пензенской области № 1003-ЗПО от 10.04.2006 фактически расширил установленный Указом Президента РФ № 813 от 18.07.2005 общий 3-дневный срок предоставления в государственный орган отчета о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, что противоречит федеральному законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",


предлагаю:


часть 4 статьи 19 Закона Пензенской области от 10.04.2006 № 1003-ЗПО "Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области" привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.


Прокурор Пензенской области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д.КОШЛЕВСКИЙ