1. Паспорт стратегии | Стратегия развития металлургической промышленности России на период до 2020 года |
2. Дата, номер и наименование нормативного акта о подготовке стратегии | Поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 24.07.2007 N ВП-П9-13пр "О проекте актуализации Стратегии металлургической промышленности на период до 2020 г." (пункт 2), поручение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N ИС-П9-659 |
3. Разработчик стратегии | Минпромторг России |
4. Системная социально-экономическая проблема, решаемая стратегией | Несоответствие технического уровня производства и конкурентоспособности реализуемой в настоящее время металлопродукции перспективным требованиям ее потребителей, целям и задачам высокоэффективного развития. Реализация Стратегии предполагает решение следующих внутриотраслевых проблем: |
| - Сокращение использования морально и физически устаревших производственных мощностей и высокая ресурсоемкость производства продукции металлургии. |
| 1-й целевой индикатор: коэффициент обновления основных фондов (в настоящее время не превышает 2,5% в черной и 3,0% в цветной металлургической промышленности; увеличение до 3,5 - 4% в 2011 году, до 4,5 - 5% в 2015 году, до 5,2 - 5,5% в 2020 г.). |
| Средний уровень износа основных фондов снизится с 43% до 38% в 2020 г. |
| 2-й целевой индикатор: ресурсоемкость производства продукции металлургической промышленности в натуральном выражении (по сравнению с зарубежным уровнем материалоемкость выше на 7 - 10%, энергоемкость - на 15 - 25%, трудоемкость - в 2 - 2,5 раза; снижение ресурсоемкости на 5 - 7% в 2011 году, на 13 - 15% в 2015 г., на 15 - 17% в 2020 г.). |
| - Высокие объемы импорта металлопродукции вследствие, в основном, демпинговых поставок. |
| Целевой индикатор: объем импорта (в натуральном выражении), снижение в 2 раза в 2011 году, в 1,7 раза в 2015 году, в 1,6 раза в 2020 году по сравнению с уровнем 2007 года; в черной металлургии - снижение импорта труб, металла с покрытиями, проката из нержавеющей стали; в цветной металлургии - в основном за счет сокращения импорта концентратов медных, никелевых, титановых и других видов проката. |
| Дефицит высококвалифицированных кадров. |
| Целевой индикатор: доля трудящихся, прошедших переподготовку и вновь принятых (в настоящее время по оценке составляет ~ 50% от общего числа ППП; увеличение до 60% в 2011 году, до 70% в 2015 г., до 80% в 2020 году). Создание новых рабочих мест до 2011 г. - 10000, до 2015 г. - 20000, до 2020 г. - 40000. За счет повышения производительности труда будет высвобождено к 2011 г. - 120 тыс. чел., к 2015 г. - 155 тыс. чел., к 2020 г. - 245 тыс. чел. |
| Реализация Стратегии напрямую зависит от решения следующих внешних (по отношению к отрасли) системных проблем: |
| - Развития металлопотребляющих отраслей экономики России, повышения эффективности потребления продукции металлургии на российском рынке, повышения доли спроса на продукцию высоких переделов. |
| 1-й целевой индикатор: доля потребления российской металлопродукции на внутреннем рынке от объема ее производства (в настоящее время доля потребления готового проката черных металлов - 62,2%, трех основных цветных металлов - в сумме 29,6%; доля потребления готового проката черных металлов составит 58,9% в 2011 г., 65,9% в 2015 г., 75% в 2020 г.; доли потребления: алюминия - до 24,2% в 2011 г., до 26,8% в 2015 г., до 29,2% в 2020 г.; меди - до 68,4% в 2011 г., до 70,0% в 2015 г., до 72,6% в 2020 г.; никеля - до 8,6% в 2011 г., до 7,7% в 2015 г., до 13,8% в 2020 г.). |
| 2-й целевой индикатор: доля продукции высоких переделов в общем спросе на российском рынке в натуральном выражении (в настоящее время ~ 24,8% в черной металлургии, 15% - в цветной; увеличение долей до 27,8%, 31,8% и 36,2% в черной металлургии соответственно в 2011 г., в 2015 г. и в 2020 г., в цветной - до 17%, 22% и 25 - 28%). |
| Увеличение доли высокотехнологичной продукции составит 15 - 20%. |
| - Снятие ограничений по доступу российских экспортеров продукции металлургической промышленности на внешние рынки. |
| 1-й целевой индикатор: повышение доли продукции повышенной готовности в экспорте. |
| 2-й целевой индикатор: динамика изменений распределения географических потоков поставок российской металлопродукции. |
| - Повышение темпов увеличения разведанных запасов минерального сырья и высокие объемы экспорта вторичного сырья. |
| 1-й целевой индикатор: ежегодный прирост запасов минерально-сырьевых ресурсов (не менее значений, обеспечивающих воспроизводство). |
| 2-й целевой индикатор: объем экспортируемого лома и отходов (7,9 млн. т в 2011 г., 5,6 млн. т в 2015 г. и 3,7 млн. т в 2020 г. по сравнению с 9,4 млн. т в 2007 г.). |
| - Увеличение средств на реализацию инфраструктурной части инвестиционных проектов. Целевой индикатор: выделение средств на инвестпроекты (инфраструктурная часть) металлургической промышленности, принятые Правительством Российской Федерации |
5. Ожидаемые результаты реализации стратегии, критерии, целевые индикаторы | Ожидаемые результаты - сбалансированное высокоэффективное развитие металлургической промышленности, увеличение вклада отрасли в решение задач повышения ВВП и качества жизни населения России. |
1-ый критерий: объемы производства и потребления металлопродукции (инновационный вариант) производство/потребление: |
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2020 г. в % к 2007 г. | |
Готовый стальной прокат, млн. т |
54,7 --- 28,5 | 58,2 --- 33,4 | 59,6 --- 37,1 | 56,6 --- 35,5 | 54,0 --- 31,0 | 67,5 --- 44,5 | 75,0 --- 56,2 | 125,8 ---- 151,5 |
Лист и жесть с покрытиями, млн. т |
2,3 -- 2,6 | 2,9 -- 2,9 | 3,3 -- 4,1 | 3,2 -- 3,8 | 3,5 -- 3,7 | 5,5 -- 5,1 | 8,5 -- 7,4 | 258,0 ---- 180,0 |
Трубы стальные, млн. т |
6,7 -- 6,0 | 7,9 -- 7,7 | 8,7 -- 8,9 | 7,8 -- 7,4 | 8,2 --- 7,3 | 11,5 --- 10,5 | 13,4 --- 12,0 | 154,0 ---- 135,0 |
Руда железная товарная, млн. т |
94,5 --- 86,3 | 102,0 ---- 90,3 | 105,0 ---- 90,4 | 99,9 --- 89,4 | 99,3 --- 89,3 | 112,0 ---- 102,0 | 116,2 ---- 105,2 | 110,7 ---- 116,4 |
Алюминий, тыс. т |
3668,2 ----- 708,2 | 3749,4 ----- 740,2 | 3972,8 ----- 856,8 | 42202,0 ------ 1070,0 | 4150,0 ----- 950,0 | 4900,0 ----- 1315,0 | 5900,0 ----- 1723,0 | 148,5 ---- 201,0 |
Медь рафинированная, тыс. т |
961,9 ---- 652,5 | 951,4 ---- 682,6 | 949,0 ---- 663,7 | 881,2 ---- 591,4 | 950,0 ---- 520,2 | 1070,0 ----- 750,0 | 1240,0 ----- 900,0 | 130,7 ---- 135,6 |
Никель, тыс. т |
270,3 ---- 18,0 | 280,6 ---- 21,4 | 274,4 ---- 19,3 | 262,0 ---- 17,5 | 250,0 ---- 25,5 | 290,0 ---- 30,0 | 305,0 ---- 42,0 | 111,2 ---- 217,6 |
Цинк, тыс. т |
213,9 ---- 174,0 | 244,0 ---- 195,0 | 262,8 ---- 206,4 | 264,2 ---- 209,2 | 265,0 ---- 205,0 | 390,0 ---- 300,0 | 500,0 ---- 400,0 | 190,3 ---- 193,8 |
Свинец, включая вторичный |
67,2 --- 80,9 | 85,3 --- 69,0 | 103,1 ---- 52,5 | 96,0 --- 53,0 | 104,0 ---- 86,0 | 116,5 ---- 98,5 | 134,0 ---- 114,0 | 130,0 ---- 217,1 |
Олово, включая вторичное |
3,8 -- 3,3 | 3,8 -- 3,5 | 2,9 -- 2,9 | 1,8 -- 1,7 | 3,5 -- 3,3 | 3,8 -- 3,5 | 5,0 -- 4,2 | 172,4 ---- 144,8 |
Титановый прокат |
21,9 --- 4,0 | 23,0 --- 3,4 | 25,5 --- 7,8 | 27,9 --- 7,7 | 32,5 --- 9,2 | 47,0 --- 15,0 | 58,0 --- 20,0 | 227,4 ---- 256,4 |
производство/потребление на душу населения, кг/чел.: |
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2020 г. в % к 2007 г. | |
Готовый стальной прокат |
381 --- 198 | 406 -- 233 | 419 -- 261 | 392 -- 229 | 390 -- 230 | 479 -- 316 | 521 -- 390 | 124,3 ---- 149,4 |
Лист и жесть с покрытиями |
16 -- 18 | 20 -- 20 | 23 -- 29 | 22 -- 22 | 25 -- 27 | 39 -- 36 | 59 -- 51 | 256,5 ---- 175,9 |
Трубы стальные |
47 -- 42 | 55 -- 54 | 61 -- 63 | 54,4 --- 52,1 | 63 --- 56,6 | 82 -- 74 | 93 -- 83 | 152,4 ---- 131,7 |
Руда железная товарная |
658 -- 600 | 712 -- 631 | 738 -- 636 | 706 -- 632 | 716 -- 642 | 794 -- 723 | 807 -- 731 | 109,3 ---- 115,0 |
Алюминий |
25,5 --- 4,9 | 26,3 --- 5,2 | 27,9 --- 6,0 | 29,7 --- 6,8 | 29,4 --- 6,5 | 34,8 --- 9,3 | 41,0 --- 12,0 | 147,0 ---- 200,0 |
Медь рафинированная |
6,7 -- 4,5 | 6,7 -- 4,8 | 6,7 -- 4,7 | 6,2 -- 4,2 | 6,7 -- 3,7 | 7,6 -- 5,3 | 8,6 -- 6,3 | 128,4 ---- 134,0 |
Никель |
1,9 --- 0,13 | 2,0 --- 0,15 | 1,9 --- 0,14 | 1,9 --- 0,12 | 1,8 -- 0,2 | 2,1 --- 0,21 | 2,2 -- 0,3 | 115,8 ---- 214,3 |
Цинк, тыс. т |
1,5 -- 1,2 | 1,7 -- 1,4 | 1,8 -- 1,5 | 1,9 -- 1,5 | 1,9 -- 1,4 | 2,8 -- 2,1 | 3,5 -- 2,8 | 194,4 ---- 186,7 |
Свинец, включая вторичный |
0,5 -- 0,6 | 0,6 -- 0,5 | 0,7 -- 0,4 | 0,7 -- 0,4 | 0,7 -- 0,6 | 0,8 -- 0,7 | 0,9 -- 0,8 | 128,6 ---- 200,0 |
Олово, включая вторичное |
0,03 --- 0,02 | 0,03 --- 0,02 | 0,02 --- 0,02 | 0,01 --- 0,01 | 0,02 --- 0,02 | 0,03 ---- 0,025 | 0,035 ---- 0,03 | 175,0 ---- 150,0 |
Титановый прокат |
0,15 --- 0,03 | 0,16 --- 0,02 | 0,18 --- 0,06 | 0,20 --- 0,06 | 0,23 --- 0,06 | 0,33 --- 0,11 | 0,4 --- 0,14 | 222,2 ---- 233,3 |
2-й критерий: ресурсоемкость производства. |
Целевые индикаторы: снижение расхода стали на тонну проката - до 1,09 т; расхода концентратов тяжелых цветных металлов на тонну готовой продукции - до 1,015 т (в пересчете на металл); снижение энергоемкости металлургического передела в 2011 г. - на 10 - 12%, в 2015 г. - на 15 - 17%, в 2020 г. - на 20 - 22%, горнорудного передела в 2011 г. - на 8 - 10%, в 2015 г. - на 13 - 15%, в 2020 г. на 18 - 20%; высвобождение 120 тыс. работников ППП в 2011 г., в 2015 г. - 155 тыс., в 2020 г. - 245 тыс. по сравнению с численностью в 2007 году. |
3-й критерий: экологичность производства. |
Целевой индикатор: обеспечение выполнения на всех предприятиях в 2011 году существующих нормативов выбросов. 4-й критерий: качество выпускаемой продукции. Целевой индикатор: повышение доли производства продукции с повышенной добавленной стоимостью из черных металлов до 40 - 45%, доли продукции из цветных металлов - до 42% к 2020 году |
6. Задачи стратегии | 1. Увеличение вклада металлургической промышленности в развитие экономики России и ее регионов. |
| 2. Удовлетворение спроса на металлопродукцию на внутреннем рынке (по всей требуемой номенклатуре), в частности, спроса новых промышленных регионов, спроса на металлопродукцию для реализации важнейших инвестпроектов, национальных проектов, стратегий развития отраслей экономики. |
| 3. Укрепление позиций России на мировом рынке металлопродукции и рынке СНГ, защита на этих рынках позиций экспортеров. |
| 4. Повышение конкурентоспособности металлопродукции на внутреннем и внешнем рынках, снижение ее ресурсоемкости, уменьшение импорта металлопродукции и сырья. |
| 5. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы. |
| 6. Инновационное совершенствование техники и технологии производства металлопродукции; создание новых ее видов. |
| 7. Снижение вредного воздействия предприятий отрасли на окружающую среду |
7. Сроки и этапы реализации стратегии | 1-й этап: 2009 - 2011 гг. |
2-й этап: 2012 - 2015 гг. |
3-й этап: 2016 - 2020 гг. |
8. Перечень целевых программ и основных мероприятий | Целевые программы отсутствуют, основные непрограммные мероприятия, приоритетные НИОКР и инновационные проекты представлены в соответствующих таблицах. |
Реализуется план мероприятий на 2009 - 2011 гг. в рамках отрасли мер по развитию металлургической промышленности Российской Федерации до 2020 года |
9. Объем финансирования стратегии (в ценах 2007 года) | 1-й этап: 2009 - 2011 гг. - 450 млрд. руб. |
2-й этап: 2012 - 2015 гг. - 765 млрд. руб. |
3-й этап: 2016 - 2020 гг. - 1050 млрд. руб. |
Основной источник - собственные средства предприятий |