Добавить ЗаконПрост! в закладки
|
Помощь
Вторник, 19 марта 2024 год

все документы
федеральное законодательство
региональное законодательство
рекомендации
информация ФНС
формы документов
все документы

Бесплатная консультация

.

Навигация по разделу

Содержание


Не действует
Редакция от 2000-08-25
размер шрифта

Действующая редакция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 25-08-2000 625 О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ... Актуально в 2018 году

ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СЕВЕРА" (2001-2002 ГОДЫ)

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Дети Севера" (2001-2002 годы)
Дата и номер решения о разработке Программы - поручение Правительства Российской Федерации от 24 июля 1999 г. N ВМ-П12-27807 о разработке проектов федеральных целевых программ по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы
Государственный заказчик Программы - Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации
Основные разработчики Программы - Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации
Министерство образования Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Российская академия медицинских наук
Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Центральный совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия"
Цели Программы - создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, находящихся в особо трудных условиях проживания
улучшение профилактики заболеваний, санитарно-гигиенических условий проживания и питания
обеспечение условий обучения и воспитания, учитывающих особенности расселения населения, национальных традиций коренных малочисленных народов Севера
содействие развитию творческих способностей, детского самодеятельного художественного творчества
содействие развитию детской и юношеской физической культуры и спорта, формирование навыков здорового образа жизни
обеспечение ввода в действие социально значимых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта для детей
Срок реализации Программы - 2001-2002 годы
Исполнители мероприятий Программы - Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
Министерство образования Российской Федерации
Российская академия медицинских наук (по согласованию)
Сибирское отделение Российской академии медицинских наук (по согласованию)
Центральный совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" (по согласованию)
Российская академия образования (по согласованию)
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы - 256,3 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, в том числе на 2001 год - 118,2 млн. рублей
178,65 млн. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - улучшение здоровья детей Севера обеспечение доступности детям Севера, проживающим в удаленных поселениях, квалифицированной диагностической медицинской помощи, услуг сферы образования и воспитания, культуры, физкультуры и спорта
овладение детьми коренных малочисленных народов Севера навыками традиционного ведения хозяйства
Система контроля за исполнением Программы - контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Объектом федеральной целевой программы "Дети Севера" (далее именуется - Программа) являются дети, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и находящиеся в особо трудных условиях жизнеобеспечения. Их численность составляет в настоящее время около 3 млн. человек, в том числе почти 60 тыс. человек из числа коренных малочисленных народов Севера.

Суровый климат отрицательно сказывается на состоянии здоровья жителей. Для детей, проживающих на Севере, характерен общий высокий уровень заболеваемости - в 2,5 раза больше, чем в других районах страны, причем заболеваемость в сельской местности в несколько раз выше, чем в городах. Среди детей коренных малочисленных народов самые высокие в России показатели детской смертности - в 1,7 раза выше среднероссийских. Под влиянием неблагоприятных климато-экологических факторов Севера у каждого третьего ребенка происходит отставание на 2-5 лет возрастного развития иммунной системы. Кроме того, особенностью Севера является наличие на значительной части территорий очагов природных инфекций. Это требует постоянного внимания и контроля за санитарно-эпидемиологическими условиями проживания и дополнительных мер по профилактике заболеваний и оздоровлению населения.

Специфика проблем детства на Севере связана также с особенностями сложившейся системы расселения. Более 70 процентов населения проживают в труднодоступных, отдаленных друг от друга сельских поселениях, до 35 процентов населения ведут кочевой образ жизни. Дети из таких поселений обучаются в малокомплектных и кочевых школах, отправляются родителями в интернаты. Их выпускники имеют низкий уровень подготовки и не могут продолжить обучение в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, получить профессию. Многие дети не учатся. Досуг детей не организован, зачастую они просто оказываются на улице. Этим объясняется высокий уровень распространения среди детей и подростков на Севере алкоголизма, рост числа правонарушений.

Многообразие типов расселения, стиля и образа жизни требует дифференцированного подхода к формам и методам осуществления государственной поддержки детей северных регионов. Необходимы разработка и внедрение новых технологий решения проблем детства, учитывающих специфику Севера, а также поддержка тех форм и методов, которые на практике уже подтвердили свою эффективность.

Обеспечение детям возможностей нормального развития в климатических условиях северных районов и с учетом специфики расселения является проблемой федерального уровня. Ее решение требует межотраслевой и межрегиональной координации действий по улучшению положения детей, что обусловливает необходимость разработки и осуществления федеральной целевой программы.

Цели и задачи Программы

Целями Программы являются обеспечение нормального развития детей в условиях Севера, предупреждение заболеваний, содействие в получении детьми отдаленных поселений медицинских консультаций и оперативной диагностической помощи; обеспечение условий обучения и воспитания, учитывающих особенности расселения, национальные традиции коренных малочисленных народов Севера; содействие развитию творческих способностей детей, детской и юношеской физической культуры и спорта, формирование навыков здорового образа жизни; обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта для детей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

дальнейшее развитие телемедицинской сети "Дети Севера";

проведение силами передвижных медицинских бригад массовых диспансерных осмотров детей;

организация санаторно-оздоровительных групп в дошкольных учреждениях, школах и интернатах, обеспечение их физиотерапевтическим и физкультурно-оздоровительным оборудованием, современными методиками оздоровления и реабилитации;

организация детских стоматологических кабинетов при школах;

обеспечение детских образовательных учреждений системами очистки и обеззараживания питьевой воды, детских отделений учреждений здравоохранения антипаразитарными препаратами;

проведение массовых оздоровительных мероприятий среди детей, проживающих на территориях природных очагов паразитарных и инфекционных заболеваний;

оснащение школ, учреждений начального профессионального образования техническими средствами обучения, современным оборудованием для учебных мастерских, а также физкультурно-оздоровительными комплексами;

поддержка "школ здоровья", летних тематических школ, издание словарей и книг для внеклассного чтения, пособий для начального профессионального образования;

проведение всероссийских и межрегиональных фестивалей детского художественного творчества, спортивных праздников, смотров и конкурсов детских художественных коллективов;

издание информационных, репертуарных сборников по традиционной культуре народов Севера, аудио- и видеоматериалов для детей;

оснащение оборудованием, инвентарем и реквизитом детских школ национальных промыслов, фольклорных отделений детских школ искусств, детских этнокультурных центров.

Основные направления реализации Программы

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям.

В области оздоровления детей и профилактики заболеваний Программа предусматривает поэтапное решение проблемы предупреждения заболеваний, получения детьми отдаленных поселений оперативной диагностической помощи и консультаций за счет расширения телемедицинских центров.

Будет оказываться поддержка в организации оздоровительных групп в дошкольных учреждениях, школах и интернатах, в обеспечении этих учреждений физиотерапевтическим и физкультурно-оздоровительным оборудованием, современными методиками оздоровления и реабилитации, а также продолжена работа по созданию детских стоматологических кабинетов при школах.

Планируются мероприятия по обеспечению образовательных учреждений эффективными системами очистки и обеззараживания питьевой воды, детских отделений учреждений здравоохранения антипаразитарными препаратами. Особое внимание будет уделено проведению массовых оздоровительных мероприятий среди детей, проживающих на территориях природных очагов паразитарных и инфекционных заболеваний.

В области образования планируется работа по внедрению технологий, учитывающих специфику расселения на Севере, в том числе развитие дистанционного обучения, внедрение образовательно-оздоровительных методик, подготовка выпускников к поступлению в высшие учебные заведения, разработка методик трудового обучения детей коренных малочисленных народов Севера.

Для организации воспитания и обучения детей коренных малочисленных народов Севера в рамках национальных традиций будут издаваться словари и книги для внеклассного чтения на их родных языках, пособия для начального профессионального образования, в том числе по традиционным видам хозяйствования.

В области культуры предусматриваются мероприятия, направленные на повышение уровня культурного и духовного развития детей Севера, воспитание детей коренных малочисленных народов Севера в традициях их предков.

Планируется проведение всероссийского и межрегиональных фестивалей детского художественного творчества, издание информационных, репертуарных сборников по традиционной культуре народов Севера, краеведческой и фольклорной литературы, аудио- и видеоматериалов для детей, оснащение необходимым оборудованием, инвентарем и реквизитом детских учреждений культуры.

В области физической культуры и спорта планируется проведение спортивных соревнований, в том числе по национальным видам спорта народов Севера, а также оснащение спортивных школ, секций необходимым спортивным оборудованием и инвентарем.

Ресурсное обеспечение Программы

Общие финансовые затраты на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляют 256,3 млн. рублей, в том числе на:

оздоровление детей и профилактику заболеваний - 41,6 млн. рублей;

образование и воспитание - 46,5 млн. рублей;

развитие культуры - 20,5 млн. рублей;

физкультурно-спортивные мероприятия - 10,7 млн. рублей;

информационно-методическое обеспечение решения проблем детей и организации выполнения Программы - 2 млн. рублей;

строительство и реконструкцию важнейших объектов социальной сферы - 135 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы из средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год.

Для выполнения Программы планируется привлечь средства бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 178,65 млн. рублей.

Механизм реализации Программы

К участию в реализации Программы привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, в том числе научные учреждения.

Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в установленном порядке на конкурсной основе.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации как государственный заказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы приведет прежде всего к снижению детской смертности и заболеваемости, в том числе уменьшению количества заболеваний инфекционных и паразитарных болезней. В течение двух лет профилактическими медицинскими осмотрами будет охвачено около 50 тыс. детей, проживающих в труднодоступных районах 27 северных регионов. Выездные врачебные бригады специалистов будут оснащены комплексным портативным медицинским оборудованием и средствами связи. Будет формироваться единый информационный банк данных о состоянии здоровья детей с целью определения приоритетных задач и принятия конкретных мер по улучшению системы оказания медицинской помощи, особенно в отдаленных районах Севера.

Развитие компьютерной сети обеспечит возможность получения консультаций высококвалифицированных специалистов ведущих центров педиатрии, оперативность постановки диагноза и принятия решения по тактике лечения экстренных больных, получения медицинской помощи по месту жительства.

Оснащение дошкольных учреждений, школ и интернатов эффективными системами очистки и обеззараживания воды обеспечит улучшение качества питания детей, будет способствовать повышению иммунитета у детей, находящихся в экстремальных природно-климатических условиях. Массовая дегельминтизация детей позволит увеличить эффективность противоэпидемических мероприятий, в частности вакцинопрофилактики.

Итогом реализации мероприятий Программы в области образования и воспитания явится обеспечение детям Севера нормальных условий обучения, профессиональной адаптации, в том числе в области традиционного ведения хозяйства, формирования навыков здорового образа жизни.

Развитие дистанционного обучения создаст условия для получения образования без выезда в интернаты. Внедрение новых оздоровительно-образовательных методик обучения, оказания психолого-педагогической помощи будет содействовать физическому и психическому развитию школьников.

Мероприятия по оснащению учебных мастерских школ, а также учреждений начального профессионального образования создадут дополнительные возможности для обучения детей традиционным промыслам, для получения профессии в соответствии с потребностями хозяйства районов их проживания как основы социальной адаптации.

Мероприятия в области культуры позволят повысить культурный уровень и расширить кругозор детей, выявить талантливую молодежь для дальнейшего профессионального обучения, приобщить детей коренных малочисленных народов Севера к духовно-нравственным традициям их предков, укрепить материально-техническую базу детских учреждений культуры и искусства.

Мероприятия в области физической культуры и спорта позволят укрепить здоровье детей Севера, обеспечить возможность занятий спортом, в том числе традиционным северным многоборьем.

---

Скачать ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 25-08-2000 625 О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ... Актуально в 2018 году